Le Vietnam s’est fixé des objectifs ambitieux pour relever le défi posé par les déchets plastiques. Une application et une mise en œuvre efficaces sont essentielles au succès.

Le Vietnam est aux prises avec une crise critique des déchets plastiques. Chaque année, le pays génère 1,8  million de tonnes  de déchets plastiques, dont environ un tiers finit dans l’océan. Cela représente 6 % de la pollution plastique marine mondiale et place le pays au quatrième rang mondial des émetteurs de plastique marin. Cette situation non seulement exacerbe les défis environnementaux du Vietnam, mais jette également une ombre sur sa réputation internationale, à un moment où le pays a pris des engagements solides en faveur du développement durable et de la transition  verte .

Le Parti communiste du Vietnam (PCV) a cherché à traiter les déchets plastiques comme une « mission prioritaire », spécifiée dans les documents politiques du plus haut niveau du Vietnam, tels que la résolution 36 du Comité central sur l’économie maritime et la directive n° 33 du Premier ministre sur la lutte contre le plastique. déchets. L’ancien Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a également lancé une  campagne nationale  contre les déchets plastiques, discours souvent réservé aux missions politiques les plus importantes.

La lutte contre les déchets plastiques au Vietnam implique de relever des défis complexes liés à trois sources principales : la production industrielle, la consommation des ménages et les déchets plastiques importés. Chacun exige des solutions politiques adaptées et présente des défis différents.

Après l’entrée en vigueur de la loi modifiée sur la protection de l’environnement en 2022, le Vietnam  est devenu  l’un des premiers pays d’Asie du Sud-Est à appliquer une politique de responsabilité élargie des producteurs (REP). Cette réglementation oblige les producteurs et les importateurs à gérer le cycle de vie complet de leurs produits, soit en les recyclant, soit en contribuant au Fonds vietnamien de protection de l’environnement. D’ici janvier 2024, la REP s’appliquera aux pneus, aux batteries, aux huiles moteur et aux produits utilisant des sacs plastiques. Il s’appliquerait à l’électronique en 2025 et aux véhicules en 2027.

Cependant, la faisabilité de l’application de la REP dans un délai contraint reste discutable. Cela nécessitera d’abord un changement fondamental dans la  perception  du Vietnam comme une base manufacturière à bas prix avec des normes environnementales laxistes. Ceci est souligné par le fait que 68 pour cent des entreprises ayant des investissements directs étrangers (IDE) au Vietnam ont enfreint  les  réglementations environnementales. En outre, il semble que la mise en œuvre de la politique vietnamienne de REP ait été mise en œuvre sans  consultations adéquates  avec les entreprises concernées. Cela a suscité des plaintes concernant les frais de recyclage exorbitants et peu pratiques.

À ces défis s’ajoute l’infrastructure limitée de recyclage du Vietnam, capable de traiter seulement un tiers de ses déchets plastiques totaux. Par conséquent, la politique de REP risque de devenir inefficace – théoriquement valable, mais pratiquement inapplicable. Dans un tel scénario, plutôt que de faire progresser le développement durable, cela pourrait se transformer en un nouvel obstacle bureaucratique pour les entreprises.

Aborder le problème de la consommation des ménages, en particulier des produits en plastique à usage unique qui constituent  72 %  des déchets plastiques du Vietnam, pose des défis tout aussi importants. Le gouvernement a adopté une approche robuste du côté de l’offre, prévoyant d’interdire la production et l’importation de sacs en plastique à usage unique d’ici 2026. Cela s’étend aux établissements de vente au détail tels que les supermarchés, les hôtels, les restaurants et les centres de villégiature. Diverses campagnes de sensibilisation ont également été lancées pour encourager les consommateurs à adopter un mode de vie sans plastique.

Pourtant, l’impact de ces mesures a été limité. En moyenne, chacun des 26 millions de foyers du pays utilise  un kilo de sacs en plastique chaque mois, dont 80 % finissent au rebut. Un récent  changement de politique  impose le tri des déchets plastiques à la source d’ici 2025 pour contribuer à résoudre cette pratique. Toutefois, compte tenu  des échecs passés  dans l’application de réglementations similaires, l’efficacité de cette nouvelle initiative reste encore à déterminer.

La troisième source majeure de déchets plastiques au Vietnam sont les déchets plastiques importés. Cette question n’a retenu que peu d’attention jusqu’en 2018, lorsque des conteneurs de déchets importés non réclamés dans les principaux ports vietnamiens ont suscité  l’indignation du public . Ce scénario s’est déroulé à la suite de l’interdiction imposée par la Chine en 2017 sur les importations de déchets plastiques, laissant le Vietnam, aux côtés d’autres pays d’Asie du Sud-Est comme la Thaïlande et l’Indonésie, vulnérables au risque de devenir de nouveaux  dépotoirs . En 2018, le Vietnam a connu une augmentation de 62 % des importations de déchets plastiques, une tendance qui a contraint le gouvernement à mettre en œuvre  des mesures strictes .

Malgré ces efforts, le Vietnam reste le cinquième importateur mondial   de déchets plastiques à la fin de 2022. Comme les déchets importés représentent jusqu’à 25 % du total des déchets plastiques du Vietnam, cette tendance exacerbe la pression sur son système de recyclage déjà surchargé. installations.

Faire face au dilemme complexe des déchets plastiques au Vietnam nécessite une stratégie à plusieurs volets. Sur le plan politique, le gouvernement a établi un cadre réglementaire solide pour faire face à la crise des déchets plastiques. Toutefois, le véritable test réside dans la mise en œuvre et l’application de ces politiques.

Par ailleurs, changer le comportement des consommateurs vers un mode de vie plus respectueux de l’environnement constitue également un défi. Le gouvernement a introduit de nombreuses mesures strictes, notamment de lourdes amendes pour détritus et mauvais tri des déchets, ainsi que des travaux d’intérêt général obligatoires pour les contrevenants. Pourtant, des études de cas au  Japon  et  en Allemagne  ont montré qu’en plus des mesures punitives (« bâtons »), des incitations (« carottes ») sont également nécessaires. Par exemple, les consommateurs peuvent être incités à recycler les bouteilles en plastique s’ils reçoivent un remboursement pour leur retour. Rendre les installations de recyclage plus accessibles dans les lieux publics est également essentiel. À long terme, il est impératif d’intégrer les « trois R » (Réduire, Réutiliser et Recycler) dans les normes sociétales.

L’implication du  secteur privé  et  des organisations de la société civile  (OSC) est cruciale pour soutenir les efforts du gouvernement dans ces domaines. Par conséquent, le  manque de soutien  aux entreprises privées de recyclage et la récente répression contre les ONG environnementales entravent non seulement la productivité dans la gestion des déchets, mais sapent également le potentiel de solutions efficaces et impulsées par la société.

En outre, compte tenu de la nature transnationale de la pollution plastique – avec  six  pays d’Asie du Sud-Est figurant parmi les dix principaux pollueurs marins plastiques au monde – il existe un besoin urgent d’  une coopération renforcée  au sein de l’ASEAN. En 2021, l’ASEAN  a lancé  le Plan d’action régional de lutte contre les débris marins dans les États membres de l’ASEAN (2021-2025). Le plan, soutenu et financé par la Banque mondiale et le fonds fiduciaire multidonateurs PROBLUE, comprend la création d’une plate-forme régionale pour les connaissances en matière de REP. Cela renforcera les efforts du Vietnam dans la lutte contre les déchets plastiques.

En outre, en collaborant avec les pays voisins, le Vietnam a la possibilité d’adopter et d’adapter de bonnes pratiques telles que le système de dépôt-remboursement prévu par Singapour   et  le partenariat public-privé thaïlandais pour la gestion du plastique et des déchets. En outre, la collaboration régionale pourrait faciliter la mise en commun des ressources et des expertises, comme le montre le cas du RAP. Cela profitera au Vietnam et à l’Asie du Sud-Est dans la lutte contre le défi environnemental commun.

Nguyen Khac Giang est chercheur invité au programme d’études vietnamiennes de l’ISEAS – Institut Yusof Ishak. Il était auparavant chercheur au Centre vietnamien d’études économiques et stratégiques.

Revue Eco-business